信息索引号 GZZJ/2016-00473 分类 公开形式 网站
发布机构 文号 54978 公开时限 长期公开
文件有效性 长期 来源 省质监局
名称 省质监局2016年工作总结及2017年工作打算

省质监局2016年工作总结及2017年工作打算

贵州省质量技术监督局 www.gzqts.gov.cn 2016-10-26 来源: 省质监局 浏览次数:

  2016年,全省质监系统认真贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、省委十一届七次全会、全国质检工作会议精神,按照省委、省政府和质检总局部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,紧紧围绕供给侧结构性改革,提升质量供给水平,夯实质量基础,保障质量安全,推动质量发展,实现了“十三五”的良好开局。现将2016年工作开展情况及2017年工作打算报送如下:

  一、强化组织领导,质量发展深入推进

  坚持以实施质量兴省为平台,从更高层面推动质量发展,质量工作水平得到进一步提升。一是根据质量工作的新形势新任务,结合全省质量发展实际,将贵州省质量兴省工作领导小组更名为贵州省质量发展领导小组,成员单位由原来的35家缩减至30家,并调整充实职能职责,进一步提高统筹推进全省质量发展工作效率。二是认真编制《贵州省“十三五”质量发展规划》,科学谋划未来五年全省质量发展蓝图,进一步提高全省质量发展的有效性、整体性和协调性。三是2014-2015年度省级政府质量考核中,贵州省质量工作考核获B级评定,比上一度(C级)晋升一个等级,实现了增比进位。我局以此为契机,认真总结经验,推动全省质量发展,做好各项工作,迎接新一轮国家质量工作考核。同时,组织开展贵州省首次市级政府质量工作考核,对各地政府2015年度质量工作进行了考核评价,并将考核结果进行公布,推动我省产业转型升级、优化经济结构布局,进一步强化质监部门宏观质量管理的职能作用。四是启动首届省长质量奖评选工作。组织开展省长质量奖培育,对全省百强企业、规模以上工业企业以及中小企业代表270余人开展了卓越绩效先进质量管理方法培训。经广泛宣传、培育、帮扶,共有35家企业申报省长质量奖。根据省长质量奖申报和初审情况,确定了中国航天科工集团第十研究院等10家企业作为第三届中国质量奖培育对象,开展精准帮扶。五是结合当前质量发展工作的新形势和新任务,经省委省政府批准,在12月上旬召开全省首次品牌建设大会,以不断推动贵州品牌增强发展内生动力,全面提升贵州品牌核心竞争力,着力将贵州打造成为品牌产业汇集、品牌企业集聚、品牌产品迭出的新高地。六是经积极争取协调,省政府批准成立“贵州省质量发展服务中心”,专业从事质量发展战略和品牌研究以及先进质量管理方法推广应用,为推动全省质量发展提供有力支持。七是“质量月”活动不断拓展和深化,以“弘扬工匠精神 提升供给质量”为主题,在全省共组织开展了270项重点活动,参与活动的企业900余家,参加群众人数超过20万人,发放各类宣传资料200余万份,全社会重视质量、发展质量的社会共治氛围更加浓厚。八是加大权威质量信息发布,拓宽信息公开渠道。召开3次新闻通气会,播放7期消费安全电视节目,发布风险预警18期、消费提示13期、消费常识14期,向相关部门通报质量监测、风险监测信息27期,有力回应了社会和群众关切,质量引导消费的作用进一步增强。

  二、发挥质监职能优势,有效提升产品质量供给水平

  充分发挥质监职能作用和技术优势,质量技术基础对提升产品质量供给水平的支撑引领作用更加凸显。一是加强顶层设计制定配套政策措施。先后出台了《贵州省高端装备制造标准体系规划和路线图》《贵州省2016-2020年标准体系规划》《2016年有机产品认证发展工作指导意见》《贵州省地理标志产品保护示范区创建工作指导意见(试行)》《贵州省省级检验检测中心认定办法(试行)》《贵州省2016年产品质量提升工作方案》《贵州省名牌产品评价方案(2016年版)》《贵州省服务业名牌评价方案(2016年版)》《省质监局关于推进危险化学品等重要产品质量安全追溯体系建设的指导意见》《贵州白酒原酒(基酒)质量评价指南》等配套文件。二是优化标准体系增加有效供给。围绕山地高效农业、山地旅游、大数据、生态环保、民生保障、政务服务、等重点领域,组织地方标准制修订,发布地方标准55项,立项115项。开展强制性地方标准清理工作,加强标准质量把控,对全省62项强制性标准拟废止29项,保留11项,修订2项,转化为推荐性标准19项,与相应国家标准整合1项。提升贵州技术标准话语权,积极参与国家、国际标准制修订。向国家标准委提出9项国家标准项目申请,其中《车用煤制合成天然气》已获立项。我省首个国际标准《通用钢丝绳技术条件》于今年10月在美国召开的国际标准化钢丝绳技术委员会第16次会议上通过专家审定。大力推动团体标准制定,服务创新发展。指导相关单位发布团体标准10项,初步形成了政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。组建贵州省电力、建材、电子信息、林业、茶叶、植保、大数据等7个省级标准化技术委员会,为相关领域标准组建专家智库。编制《煤炭行业技术、安全、环保标准汇编》,收集标准199项,为煤炭企业技术改造、重组和监管提供技术标准支持。三是以质量手段助推农业结构调整,大力提高优质农产品供给能力。发挥有机认证助推地方产业发展作用,深入全省各地开展有机产品认证调研,制定有机产品认证发展工作指导意见,确定我省有机产业发展主要工作目标、重点区域和重点培育品种,为各地发展有机产业提供有力指导,截至目前,我省共有242家企业取得有机产品认证证书818张,比上年增长15.5%,列全国第3位,全省有机生产面积达11万公顷,比上年增长21%。以创建国家有机产品认证示范区为抓手,确定修文、印江、水城等3个县为今年申报创建对象,重点开展帮扶指导和培育支持,我省获批创建国家有机产品认证示范区的县(区)将达到7个,为我省有机产业发展起到示范标杆作用。发挥地理标志保护“亲农”特点,加强地理标志宣传和培育,打造我省农产品区域品牌。全年新增获质检总局批准公告地理标志保护产品15个, 截止目前,我省获保产品累计达97个,获核准使用地理标志产品专用标志的企业119家。推动农业标准化示范区健康发展,凤冈农业标准化综合示范县等54个国家和省级农业标准化示范区有序推进。我省第八批国家级农业标准化示范区考核评估全面完成,共建设核心示范区111.73万亩、养殖31.1万头/尾,涉及农户16.3万户,三年累加增加产量30.5万吨、养殖45.9万头/尾,累计增加产值43.7亿元,带动农户25万户,对促进农业增效、农民增收和农村经济发展发挥着积极作用。四是夯实质量基础,助推工业转型升级增效。加快建设一批产业转型升级急需的国家级、省级检验检测中心。围绕我省新兴产业发展,今年已建成国家磷及磷化工产品质量监督检验中心和国家电子基础元器件质量监督检验中心,至此我省已建成国检中心7个。国家卫星导航产品质量监督检验中心(贵州)和国家分接开关产品质量监督检验中心(贵州)获总局批准筹建,在建国检中心达5个。今年新建成了省锰产品质量监督检验中心(铜仁)、省特种设备节能测评中心、省包装产品质量监督检验中心和省建筑玻璃质量监督检验中心等4个省级质检中心,已建成省检中心达11家。同时加强与国际知名检验检测认证机构合作,与法国必维国际检验集团签署检验检测认证合作备忘录,创新商业模式与市场运营方式,加快发展检验检测认证服务业,增强我省企业(组织)品牌影响力和质量竞争力。五是发挥品牌引领作用,推动供需结构升级。开展2016年全省名牌产品及服务业名牌培育申报工作,全省近400家企业提出名牌申请,184家企业241个产品,14家服务业组织(企业)通过综合评价和现场评价,较上年分别增加16%、17%。开展名牌产品对经济贡献情况统计分析,编制《贵州省知名品牌创建示范区作用机制及贡献率测评方案》,对我省3个知名品牌示范区开展创建效果评价。加强品牌宣传,讲诉贵州品牌故事、展示贵州品牌力量,与多彩贵州网合作举办2016年贵州知名品牌创建行动主题宣传活动,创办“多彩品牌网”、“多彩品牌微信”和“多彩品牌客服端”三位一体的新媒体传播平台。加大培育培训,推动贵州名牌创建。在全省范围开展形式多样的名牌培育培训,企业负责人及市县质监部门(市场监管部门)品牌工作负责人500余人参加培训。开展中小企业质量管理与质量发展需求调查,梳理确定了51家企业品牌、质量管理等方面的帮扶需求清单,开展“诊疗式”帮扶。

  三、监管措施有力有效,牢牢守住质量安全底线

  强化“安全第一”意识,以问题为导向,加强风险防范,充分运用信息化手段全面提高质量安全治理能力,监管更具前瞻性、针对性、科学性和有效性,牢牢守住了质量安全底线。一是加大监督抽查和风险监测力度。编制全年重点工业产品质量监督抽查目录,明确抽查重点行业、重点产品及重要安全项目和重要性能指标,增强监抽工作的针对性。全年对76种产品开展监督抽查,产品抽查平均合格率为93.0%,同比2015年上升0.7个百分点。注重舆情信息监测,加大风险监测产品覆盖面,监测产品种类较2015年增加14.9%,监测产品1174批次,问题产品检出率为27.5%,风险监测信息及时通报相关部门,质量安全风险得到有效控制。二是主动适应质监体制改革对执法打假工作提出的新要求,保持执法打假力度不减、节奏不变、尺度不松,坚决打击产品质量违法行为。全省质监稽查部门出动执法人员7.9万人次,检查企业28776家次,查处违法案件2224起,其中,大要案件31起,移送公安案件2起;查获违法产品货值金额16058万元;受理投诉举报等33398起,为消费者挽回经济损失629万余元。三是省政府将电梯应急救援处置纳入2016年民生工程,在省委省政府领导下,我局强力推进电梯应急救援处置服务平台建设,采取“互联网+管理”和“互联网+服务”模式,着力解决信息对称和监管前移问题,建设完成省市县监察、检验、执法等业务集中统一、相互融通的特种设备监管大数据平台,将电梯救援处置服务与监管、检验、维保、服务等应用跨界融合,有效落实企业安全主体责任,有效提升公共安全治理能力。截止目前,93.5%的电梯维保单位已经进入全省维保平台,在用电梯救援进入率达96.89%,共处置电梯困人事件7588次,解救被困群众19941人,救援人员到达现场平均时间11.8分钟。该项工作得到国家质检总局局长支树平、副局长梅克保的充分肯定,提出将“贵州省电梯应急救援处置服务平台”纳入总局“智慧质检”的统一规划,逐步在全国范围内推广。目前,该平台已在甘肃省推广应用。同时,北京、河北、江西、重庆、湖南等20多个兄弟省市同行先后赴我局交流学习特种设备监管平台。中央电视台、人民日报中央主流媒体对贵州应用大数据智慧守护电梯安全进行典型报道,引起强烈反响,对进一步促进形成电梯质量安全信息对称和社会多元共治的格局营造了良好的社会舆论氛围。

  四、简政放权落到实处,行政效率大幅提升

  深入推进行政审批改革,不断提高行政效能,优化质监服务经济社会发展的环境。一是改革企业标准备案制度,在全省试行企业产品及服务标准自我声明公开,接受社会监督、评价,树立了企业对市场的硬承诺,形成对产品质量的硬约束,同时有效解决企业跑腿多、标准信息获取难的问题。全省88个县(市区)全部开展企业标准自我声明工作,覆盖率达100%。二是深化生产许可制度改革,最大限度减少生产许可前置条件内容,简化生产许可受理环节。改进换证企业审查方式,对符合条件的换证企业免于实地核查。取消生产许可证获证企业年度审查,推行获证企业信息公开制度。全省各级质监部门通过本单位网站搭建生产许可获证企业信息发布平台,由企业向社会公布生产许可信息。截至目前,对符合条件的换证企业,已有18家免于实地核查,8家免于实地核查和发证检验,98家获证企业通过质监网站公开了企业生产许可信息。三是省局行政审批事项全部进驻省政府政务大厅,全面推行标准化、规范化、程序化作业。截至目前,共办理行政许可和服务事项1026件,办结1017件,提前办结率达100%,当场办结427件,当场办结率为41%。为企业和群众带来了实实在在的便利。在进驻省政府政务大厅的50多家省直部门中,综合考评多次名列第一,得到了省委副书记、省长孙志刚,省委常委、贵阳市委书记陈刚等领导的充分肯定,多家媒体对省质监局推进行政审批制度改革的做法进行了报道,吸引了省外多家质监部门前来学习考察。

  五、2017年工作打算

  全省质量工作将紧紧围绕省委、省政府重大决策部署,进一步强化五大发展理念,围绕实施大扶贫、大数据两大战略行动,着力抓发展、保安全、促改革,以提升质量供给体系助力转型升级增效,以提升质量效益为中心积极适应新常态,不断推动质量发展,持续增强经济增长的内生动力,为全省“守底线、走新路、奔小康”奠定坚实的质量基础。

  (一)在夯实质量技术基础上持续发力。

  深刻认识国家质量基础(NQI)贯穿产业发展全过程,支撑工业提质增效升级的重要技术基础作用,持续提升我省质量基础技术能力。一是深刻把握标准化改革的重点和方向,精准认识强制性标准、推荐性标准的定位和功能,充分发挥市场在促进创新、推动发展等方面的决定性作用,大力培育发展按市场机制运行的社会团体标准,加强标准供给水平,进一步推进实施企业产品服务标准自我声明和公开制度,推动实施标准“领跑者”制度实施。二是围绕医疗卫生、装备制造、基础建设工程与安全防护、服务民生等领域,推进社会公用计量标准建设,紧扣传统优势产业和大数据、高新技术、高端装备制造等产业发展需要,大力推进我省产业计量测试中心建设;围绕新兴产业和战略需求,抓紧抓好卫星导航产品、绿色建材、分接开关等国检中心和国家时间频率贵州应用中心等筹建工作,启动贵州国检中心园(二期)建设。三是高度重视技术性贸易措施对贸易经济以及产业转型升级的作用,使它成为促进技术创新与产品质量水平提升的手段,改善高消耗、高污染、低技术水平、低效益的措施,推动国际国内市场经济贸易的方法。大力开展对标活动,充分利用计量、标准、认证认可等职能手段,主动服务、指导企业有效应对技术性贸易措施,提升综合应对水平,促进经济健康快速发展。四是进一步深化与国际国内先进检验检测机构的务实合作。在推进与法国必维国际检验集团的合作的同时,扎实推进与中国计量科学研究院等的合作。五是实施消费品提升工程,继续加强产品质量监督抽查,保持执法打假力度,深入开展“质检利剑”行动、“双打”和各类专项整治,守住质量安全底线。

  (二)在运用大数据精准质量管理上持续发力。

  围绕实施大数据发展战略,继续深化“互联网+质量”行动计划,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,让质量技术和数据资源跑上“信息高速路”,惠及发展、惠及民生。一是深度挖掘质量大数据资源价值,重点推动“质量云”与“云上贵州”系统平台其他子系统的横向贯通,对照法定职责建立省、市、县三级质量业务数据全目录清单,形成数据报表,制定质量数据资源管理制度,并在此基础上建立质监、统计等部门业务统计分析机制,为省委、省政府提供决策参考。二是完善质量大数据共享平台。积极争取国家大数据标准创新基地落户贵州,全力服务保障好大数据这一国家战略性基础资源。加快电梯评估、气瓶监管、管道检测等信息化基础设施建设,进一步充实完善“质量云”系统子平台数据,扩大共享空间。三是强化质量大数据开发利用。加快全国特种设备大数据应用中心建设步伐,吸引全国特种设备监管应用数据集聚“云上贵州”。以贵州省特种设备监管平台为中心,统一平台数据基准,在保持互联互通的前提下,深化拓展符合各地实际的数据应用。开展电梯应急救援处置服务示范省创建试点,进一步抓好全国首个电梯安全管理示范区——六盘水市钟山区省级电梯安全管理示范区创建工作的基础上,指导、帮助贵阳经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳市云岩区、遵义市正安县、安顺市西秀区、黔西南自治州兴仁县、贵安新区大学城开展省级电梯安全管理示范区创建试点工作,努力形成更多区域可复制、可推广的电梯安全管理经验。推进全国企业信用信息公示系统(贵州)建设,实现质监、工商、发改、经信、商务、海关、税务等部门信息化系统衔接。建设水泥企业能耗对标平台,帮助企业节能降耗。

  (三)在打造质量文化引领风气上持续发力。

  一是树立区域质量标杆。继续抓好贵州仁怀、贵阳经开区、贵阳高新区等全国知名品牌示范区建设,通过推动示范区创新发展引领带动我省基础产业加快发展。进一步加快国家级和省级农业标准化示范区、美丽乡村建设标准化项目建设进度,抓好全国有机产品认证示范区建设,提升贵州质量区域品牌和板块实力。培育储备一批中国质量奖候选对象,努力传播多彩贵州质量好故事、唱响多彩贵州质量好声音、树立多彩贵州质量新形象。二是倡导精益求精的工匠精神。进一步加强质量发展领导小组统筹推进质量工作的力度,强化质量发展的基础性、战略性地位,鼓励支持各行业重视质量,打造精品,为培育新时代贵州工匠精神,营造质量文化浓厚氛围创造良好环境。深入举办宏观质量高级研修班、质量专题研讨班和培训班,进一步增强各级党政干部谋划、驾驭和推动质量发展的能力,鼓励高等学校设立质量管理相关专业,培育发展质量教育培训机构,加大质量专业技术人才引进、培养和使用力度,为贵州培养更多熟练的专业技术工人。以技能培训、技能比赛、技术创新为主要内容,开展“QC小组”等企业职工质量再教育活动,鼓励企业追求产品精致化、工艺精细化、流程精密化、价值品牌化,深入践行追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神。三是大力加强质量宣传。以大力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好氛围为目标,认真做好“3·15”、“5·20世界计量日”、“10·14世界标准日”、“质量月”等质量专题宣传活动;每季度召开一次新闻通气会,及时发布各类质量信息,对社会关注度高、与民生密切相关的重要文件、重大政策进行及时、全面的解读;积极发挥各类媒体的桥梁、纽带作用,利用一切传媒手段,主动发声、主动引导、主动作为,对公众关心的热点、难点问题进行及时、有效的回应。

   省质监局

   2016年10月25日

文章录入:汤亮 责任编辑: