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省质监局关于开展全省特种设备安全生产大检查的通知

贵州省质量技术监督局 www.gzqts.gov.cn 2017-07-07   来源:省质监局

各市(州)质监局,贵安新区、仁怀市、威宁县市场监管局,省特检院:

  为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)要求,结合近期省安委会工作安排,省质监局决定于2017年7月至10月,在全省范围内开展特种设备安全生产大检查。现就有关事项通知如下,请结合本地实际认真贯彻执行。

  一、总体要求

  认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,落实习近平总书记、李克强总理和陈敏尔书记、孙志刚省长重要指示批示精神,深刻吸取事故教训,清醒认识当前特种设备安全生产面临的严峻形势,坚守安全红线,进一步强化安全生产责任,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展特种设备安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

  二、组织领导

  (一)省局成立由党组书记、局长张伟力同志任组长,党组成员、副局长徐国骏同志任副组长,省局特设处、省局稽查局、省特检院负责人为成员的特种设备安全大检查工作领导小组,负责全省特种设备安全大检查的组织领导。领导小组办公室设在省局特设处,负责安全大检查日常工作。

  (二)各(市)州、贵安新区、省直管县(市)质监局(市场监管局)也要成立工作领导小组,制定工作方案,明确负责人和联络员。

  (三)省局成立督查组,定期不定期对各地工作情况进行督查。各市(州)局也要成立督查组,对辖区内各县(市、区)工作开展情况进行督查。

  三、检查范围和重点内容

  (一)检查范围

  各地要根据当地实际和汛期、暑期特点,以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,突出对学校、幼儿园、医院、宾馆、商场、车站、公园景区等人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施、客运索道、旅游观光车等特种设备;铁路、公路、电力和水利等国家重点建设工程项目和省级重点投资开发建设工程项目使用的大型起重机械;盛装毒性程度为高度危害介质、易燃易爆介质的压力管道等承压类特种设备;气瓶充装站;特种设备监管平台上反映的未登记、未经检验、检验不合格、超期使用等较大隐患设备,各级监管部门接到反映涉及特种设备安全问题的投诉和举报等,组织开展特种设备安全生产大检查。

  (二)重点内容

  各地要根据《省质监局关于印发2017年特种设备安全隐患排查和治理实施方案的通知》(黔质技监特〔2017〕25号)、《省质监局关于加强公园景区特种设备安全监管的通知》(黔质技监特函〔2017〕30号)、《省质监局关于开展八大类特种设备档案信息完整率攻坚大会战工作的通知》(黔质技监特函〔2017〕39号)、《省质监局关于进一步提高长输油气压力管道法定检验率的通知》(黔质技监特函〔2017〕77号)、《省质监局关于立即开展锅炉安全检查的通知》(黔质技监特函〔2017〕106号)、《省质监局关于进一步加强压力管道安全隐患排查整治专项工作的通知》(黔质技监特函〔2017〕120号)等要求,重点检查企业特种设备安全生产责任制、岗位责任制度和相关操作规程是否建立并落实;特种设备安全生产管理机构是否设置;特种设备安全生产管理人员是否配备;特种设备安全管理人员、作业人员是否持证和培训;是否制定应急预案并定期开展应急演练;特种设备是否进行登记,档案是否完备,检验是否在有效期内;日常维护保养和定期自检是否到位;特种设备安全附件和安全保护装置是否在有效期内;自查自纠和近年来各级政府及有关部门日常检查、督查发现的问题和隐患是否建档、制定和落实整改措施;汛期特种设备安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  四、时间安排

  从7月起至10月,分三个阶段进行。

  (一)动员部署、自查自纠阶段(7月)。各地根据辖区特种设备安全状况,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,确定工作重点,制定切实有效的工作方案。充分应用贵州省特种设备监管平台和贵州省特种设备使用单位服务平台、电梯维保单位管理服务平台等大数据手段,做好宣传发动和动员部署工作。组织特种设备生产企业、使用单位、电梯维保单位认真开展自查自纠工作,对排查出的安全隐患,要认真梳理,建立隐患清单和整改清单,落实整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改清单在企业内部公布,并报当地质监(市场监管)部门。

  各地于7月11日前将大检查工作方案,7月底前将动员部署情况报省局特设处。

  (二)深入检查、整改落实阶段(8月至9月)。各县级局要结合当地特种设备安全生产实际和企业上报的隐患清单和整改清单,制定检查表,在企业自查自纠的基础上,组织检查组对排查出的安全隐患单位逐一检查,落实隐患整改,能立即整改的要责令立即整改;不能立即整改的,要采取防范措施,限期进行整改。各市(州)局对辖区特种设备隐患单位进行抽查和督查,对发现的重大安全隐患,要实行挂牌督办。对拒不整改或者严重违法违规的单位,相关市(州)质监局稽查部门要立案查处,并报当地安委会。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

  各地于9月1日前将大检查情况、执法处罚情况报省局特设处。

  (三)统筹推动、巩固落实阶段(9月至10月)。各地要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督促检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查。省局将组织对各地工作情况进行综合督查,重点督查安全隐患治理和消除情况,安全制度落实和安全措施到位情况,督查结果将通报全省并上报省安委会。

  各地要及时分析大检查工作中存在的突出问题,并制定整改落实措施,于10月10日前报省局特设处,11月1日前将大检查总结报告报送省局特设处。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导,明确责任分工。各级质监(市场监管)部门要充分认识此次特种设备安全大检查的特殊性和重要性,要以高度的政治责任感抓好本次大检查工作。成立由主要领导为组长的大检查工作领导小组,制定切实可行的工作方案并精心组织实施,明确工作重点和责任,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

  (二)强化协调配合,形成工作合力。一是各级特种设备监察机构、稽查机构和检验机构要认真履行职责,加强统筹协调,注重上下联动,相互密切配合,对检查中发现的安全隐患要立即督促企业进行整改,对发现的违法违规行为,要依法坚决打击,对重大安全隐患要落实责任,跟踪督办,直至安全隐患彻底消除。二是对涉及政府多部门的重大问题,要加强与安监、能源等相关职能部门的协调联动,开展联合执法,形成工作合力,确保大检查工作顺利进行。三是各级特种设备监管部门要充分运用特种设备监管平台,对存大安全隐患的特种设备单位实施重点监管和精准监管,并及时将安全检查情况、企业整改情况、案件查处情况等信息录入特种设备监管平台。

  (三)加强舆论宣传,强化信息报送。充分利用报纸、网络、微信、使用单位服务平台、维保单位管理服务平台等各种媒体和载体,加大对特种设备安全大检查的宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。各单位要按照时间安排节点,及时报送相关信息和总结,对具有系统性、行业性、区域性的安全风险和隐患要及时上报。根据《省质监局关于印发2017年特种设备安全隐患排查和治理实施方案的通知》(黔质技监特〔2017〕25号)要求,每月按时上报相关报表。

  联系人:潘松,0851—86511406。

  附件:国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知

  省质监局

  2017年7月7日

 

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