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关于印发《2018年贵州省机动车检验机构及环保监测领域检验检测机构监管方案》的通知

贵州省质量技术监督局 www.gzqts.gov.cn 2018-04-16 16:36:10   来源:省质监局
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各市(州)质监局(市场监管局),贵安新区、仁怀市、威宁县市场监管局:

  为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号),着力加强对重点领域检验检测机构监管、保安全守底线,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,维护认证认可公信力。我局制定了《2018年贵州省机动车检验机构及环保监测领域检验检测机构监管方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。

  附件:2018年贵州省机动车检验机构及环保监测领域检验检测机构监管方案

  2018年3月30日

  2018年贵州省机动车检验机构及环保监测领域检验检测机构监管方案

  为加强重点领域检验检测机构监管,建立更为严格的机动车检验机构和涉及环保监测领域的检验检测机构监督机制,制定本方案。

  一、一、 总体要求

  抓好机动车检验机构和涉及环保监测领域的检验检测机构的监督管理,构建对重点领域检验检测机构监管体系,创新管理制度,强化监管能力,依法严肃查处弄虚作假行为,切实保障全省机动车检验机构及环境监测领域检验检测机构数据质量,提高检验检测机构的公信力和权威性。

  二、监管重点内容

  (一)督促机动车检验机构及环境监测领域检验机构持续保持资质认定基本条件。按标准配置检验检测设备并按要求实施检定和校准;配备具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员;具有固定的工作场所,工作环境满足标准要求等。

  (二)加强机动车检验机构及环境监测领域检验机构检验过程的监管。严格按照国家标准实施检验,对不得未经检验或者检验不合格机动车出具检验检测报告,不得擅自减少检验项目、降低检验标准出具检验报告等出具虚假检验结果。

  (三)督促机构落实人员监管及保证检测数据质量的主体责任。

  1.机动车检验机构。一是机动车检验机构的管理和检测人员要齐全和符合要求。重点是机构技术负责人、质量负责人、授权签字人、检验人员符合《机动车安全技术检验机构评审补充要求》以及《检验检测机构资质认定评审准则》的规定。二是机构应建立期间核查程序并有效实施。机构为保持设备校准状态的可信度,应根据设备的使用频率和性能稳定性,识别哪些设备需进行期间核查,建立期间核查程序、制定期间核查计划、明确期间核查方法,并有效实施。三是机构检测软件必须符合标准要求。机构检测设备的操作控制程序除允许人为填写基本车辆信息外,不得设置数据人为改动功能。要确保上传数据与现场采集数据的一致性,杜绝人为改动检验检测数据的行为。

  建立更加严格的机动车环保联动监测机制

  2.环境监测领域检验检测机构。一是严格执行“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责,采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。二是严格执行环境监测质量管理制度。建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系,按规定保存原始数据记录。专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求,使用的标准物质应当是有证或具有溯源性的标准物质。

  三、三、监管要求工作措施

  (一)(一)组织开展专项监督检查

  一是组织机构自查和县级质监(市场监管)部门对重点领域检验检测机构的检查。组织所属县(区)质监(市场监管)部门督促辖区内相关机构严格按照国家认监委《关于检验检测机构上报2017年年度报告并开展2018年资质认定监督检查自查的通知》(认办实函〔2018〕【2018】16号)要求,全面开展自查。县(区)质监(市场监管)部门要对辖区所有获得资质认定的机动车检验机构和环境监测领域检验机构进行检查,重点检查机构的资质有效性、检查机构是否配备具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员。

  二是市(州)质监(市场监管)部门开展监督抽查。各市(州)局要按照“双双随机、一公开”原则,组织开展对机动车检验机构及环境监测领域检验机构的现场监督抽查,各类机构的现场检查比例不得低于辖区各类机构总数的50%。要重点检查机构是否按标准配置检验检测设备并按要求实施检定和校准,是否有效进行期间核查。各地可根据被检查机构的专业领域,安排相应专业的检验检测机构资质认定评审员或技术专家参加现场检查。

  三是省局组织对各地组织部署及开展情况进行督导检查,确保各项工作部署落实到位。针对机动车检验机构广泛存在的软件作假问题,省局还将组织技术专家对机构检测软件是否符合标准要求进行重点检查。

  (二)开展能力验证

  省局统一组织、协调和指导全省重点领域检验检测机构的能力验证,各地负责组织本辖区内相关检验检测机构参加能力验证。各地也可根据本地监管工作需求,组织区域性能力验证工作,。(省局能力验证方案另行下发)

  (三)引导机动车安全技术检验机构及环境监测领域检验机构进行开展诚信体系建设,。把机构的日常工作质量、机构服务质量、投诉举报情况和因违法违规被有关管理部门查处情况等列入机构诚信建设档案,通过行业自律、部门监管和社会监督,逐步建立重点领域检验检测机构信用管理和联合惩戒体系,推进联合监督检查制度和违规信息通报机制建设,加强对重点领域检验检测机构监督检查。

  四、相关工作要求 

  (一)各地要高度重视重点领域证后监管工作,按照本方案提出的要求,不断研究分析监管中出现的新情况、新问题,制定本地区具体监管措施,提高监管的针对性、实效性。

  (二)《机动车安全技术机构监督管理办法》(质检总局令第121号)于2018年3月6日正式废止,各地对机动车安全技术检验机构资质认定要严格按照《检验检测机构资质认定评审准则》和《检验检测机构资质认定机动车安全技术检验机构评审补充要求》组织实施。

  (三)按照交通运输部、公安部、质检总局《关于加快推进道路货运车辆检验检测改革工作的通知》(交运发〔2017〕207号)要求,对货车安全技术检验和综合性能检测实行“一次上线、一次检验、一次收费”。对符合法定条件的机动车检验检测机构,各地要优化流程,提高便利度,及时颁发资质认定证书,并将相关资质认定信息通报同级交通运输管理部门、公安机关交通管理部门。

  (四)加强督促整改,严厉查处违法违规行为。各地要及时对专项监督检查发现的问题进行处理,并督促相关机构落实整改。依法查处机动车检验机构及环境监测领域检验机构的违法违规行为,要对伪造数据、不检测出报告、出具虚假检验检测报告的机构从严查处。检查中发现涉及环境监测领域检验机构和人员篡改、伪造、未经检测出数据等弄虚作假的行为,在依据《检验检测机构资质认定管理办法》进行查处的同时,要将案件及时通报同级环保部门,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。

  (五)专项监督检查时间为2018年4月至9月,其中环保监测领域检验检测机构专项监督要求在6月底前完成,机动车安全技术检验机构专项监督检查要求在9月底前完成。

  (六)及时对重点领域检验检测机构监管工作进行总结。于9月30日前,分别报送开展环保监测领域检验检测机构专项监督检查的工作总结、开展机动车安全技术检验机构专项监督检查的工作总结、《重点领域检验检测机构资质认定监督检查情况汇总表》(附件3)。

  联系人:吴春宣、朱莉  电话:0851-86509801、86505070

  附件1-2018年贵州省环保监测领域检验检测机构资质认定监督检查表.docx

  附件2-2018年贵州省机动车检验机构资质认定监督检查表.docx

    附件3-重点领域检验检测机构监督检查情况汇总表.xlsx

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