贵州省特种设备隐患排查排除治理和

安全百日督查专项行动

简    报

第二期               2008年6月5日

特种设备隐患排查排除治理和安全百日督查

全省质监系统在行动

——2008年5月综述

自4月28日召开了全省特种设备安全监察工作暨特种设备百日安全督查专项行动动员会议后，全省质监系统按照百日专项行动方案要求，正有条不紊的在各地开展特种设备百日督查行动，重点检查旅游景点、公园的客运索道和大型游乐设施；宾馆、商场、车站的电梯（扶梯）、锅炉、压力容器以及液化石油气充装站，并组织了客运索道、大型游乐设施的应急救援演练。

一、领导重视、深入一线

5月1日，省局党组书记、局长张梓钟带队，对贵阳河滨公园大型游乐设施进行督促检查，对查出日常运行记录不完善、机房电线不规范等的经营单位进行批评，并责令整改。

5月15日，省局党组书记、局长张梓钟同志赴遵义市质量技术监督局检查指导工作。在遵义市质监局中层干部会议上，张梓钟局长强调：2008年是非常特殊的一年，国家大事多、喜事多、难事多，5.12汶川大地震对我们国家造成了巨大灾害，在这非常时期，我们一定要抓好特种设备安全监管工作，做好震后特种设备隐患排查工作，特别是当前要切实抓好特种设备安全百日督查专项行动，加强责任感，切实加强对特种设备隐患排查，检查到位、督促整改到位。确保奥运会期间全省特种设备安全运行。

同日，省局党组成员、副局长徐国骏同志带队，对南江大峡谷客运索道进行地震灾后受损情况检查。徐国骏副局长听取了企业相关人员关于特种设备运行状况的汇报，查看了索道的日常运行记录、维保记录、应急预案的制定及演练和索道基座紧固情况，对检查过程中发现的问题：日常运行记录不完善、机房存放物品不规范等情况进行了批评，并责令限期整改。

徐国骏副局长强调：1、要继续强化企业的安全主体责任，企业要加强对特种设备的管理，加大对设备的维护、巡查力度，杜绝安全隐患，确保设备在奥运期间的运行安全；2、贵阳市特种设备数量多，监管任务重，在百日督查专项行动中，要结合实际，认真制定实施方案，抓好落实；3、要督促特种设备使用企业、维保单位早作准备，提前备足维修装备和备品备件，奥运会期间必须安排专人值守，如有故障要在最短时间内处理，最大限度地减小社会负面影响；4、各地都要对制定的应急预案再检查，进一步完善事故应急预案。要有针对性地开展应急救援演练，不断提高应急救援能力。

5月30日、31日，省局党组成员、副局长徐国骏同志带队，结合“六一”儿童节安全大检查，会同贵阳市局相关人员对修文森林野生动物园、天河潭高空滑索2家游乐设施使用单位开展了检查。检查过程中，修文森林野生动物园观光车管理较为混乱，修文县局根据省局检查组意见向管理单位下达了安全监察指令书，责令使用单位立即整改。

二、精心组织、严格督查

按照《贵州省特种设备隐患排查排除治理工作实施方案》和《贵州省质监系统特种设备安全百日安全督查专项行动实施方案》的要求，省局督查组严格按照日程安排，对各市（州、地）质监局开展特种设备安全百日督查专项行动进行督查：

（一）省特种设备安全生产百日督查组赴黔东南州局督查

2008年5月13日至19日,省特种设备安全生产百日督查组在省局特种设备安全监察处王婷处长的带领下,一行4人,对黔东南州进行督促检查。督查组采取听取汇报、查阅资料、现场核实的方式，分别到州质监局、凯里市质监局、黄平县质监局、施秉县质监局、镇远县质监局和辖区内黔东南州人民医院、黔东南州常乐燃气有限公司、黔东南州凯莱酒店、凯里市仰阿莎青少年游乐中心、凯里春天文化游乐园、黄平县曙光液化气站、黄平舞阳水泥有限责任公司、施秉县石油液化气储配站、施秉县风景管理处远县华湘电解锰厂、贵州青酒集团有限责任公司等11家特种设备使用单位进行督查，共检查特种设备45台，其中机电类设备32台、承压类设备13台。提出整改意见５７条，下达监察指令５份，责令停业整改企业２家、停止运行２０台观光车。

（二）省特种设备安全生产百日督查组赴安顺市局督查

2008年5月26日至30日,省特种设备安全生产百日督查组在省局特种设备安全监察处李文艺副调研员的带领下,一行3人,对安顺市进行督促检查。督查组对安顺市质量技术监督局、西秀区分局、平坝县局、开发区办事处进行了百日安全工作开展及实施情况进行检查，同时抽查了八家特种设备使用单位，一家压力容器制造单位（检查了现场生产的10m³的空气储罐）、一家特种设备安装维修单位，共检查22台特种设备（机电类9台、承压类13台），并听取了安顺市局、西秀区分局、平坝县局、开发区办事处的安全生产百日督查工作汇报，查阅了开展百日督查行动相关见证材料。通过查阅资料，现场检查，从企业自查排查情况、县局和开发区办事处对企业督查情况及系统内的督查工作开展情况进行检查。

通过对上述两局的督查，认为：两个局都已按要求制定了《特种设备安全百日督查专项行动实施方案》；召开了特种设备百日督查专项工作会议；成立了分管局长为组长的百日安全督查领导小组，一把手总体抓，分管局长具体抓，百日督查工作有序开展。两个局已下发文件对本辖区范围内的特种设备督查工作提出要求，同时对辖区内各县（区）局、办事处开展工作的情况进行了督查。各县（区）局、办事处也对辖区内特种设备使用单位开展了督查工作。

但还存在以下共性问题：

1、监察机构监管方面存在的不足：

一是特种设备安全隐患排查上报数据不及时。

二是落实企业主体责任不够，表现在：（1）、指导企业落实管理机构和管理人员不够；（2）、督促企业进行事故应急救援预案演练不够；（3）、督促企业对设备进行日常维护、保养不够；（4）、特种设备作业人员的培训，特别是对管理人员的培训不够。

2、特种设备使用单位方面存在的问题，主要表现在：（1）、企业管理机构职责不清、制度不健全；（2）、部分企业特种设备管理人员没有持证；（3）、多数企业制定了事故应急救援预案，但没有进行演练；（4）、多数企业设备档案不健全，档案管理欠规范，维护、保养记录不全；（5）、多数企业作业人员教育培训记录不全。

三、全省联动、重点排查

贵阳市局于5月19日、5月21日，分别对市局南明分局和开阳县局的百日督查专项行动开展情况进行了检查，对这2家区、县局专项行动中存在的问题提出了建议和意见。5月28日，下文要求各区、县（市）质监局加强开展“六一”儿童节前特种设备安全检查，并参加了市旅游局、市林业局等部门组织的相关安全检查活动；遵义市局于5月19日，织对汇川区开展特种设备百日督查专项行动工作督查。5月25日-28日，为有效开展起重机械整治工作，受遵义市局特邀，中国特种设备检测研究院丁克勤博士一行5位专家对遵义市红光机械设备制造有限公司使用的无资料无名牌起重机械进行系列测试和检验，对起重机械进行了安全评价，确定了起重机的工作参数，为类式起重机的检验和整治提供了参考依据；安顺市市局党组书记、局长徐五三同志带队，于5月开始对各县（区）质监局、市局开发区办事处开展工作情况进行第一阶段督查，并对企业进行抽查。督查组在各县（区）局通过听取汇报、查阅资料的方式进行检查，并抽查了双阳飞机制造厂、贵州天峰化工有限公司、宏泰化工有限责任公司、格凸河投资有限责任公司、安顺宏盛化工有限公司等企业。对存在的机构及人员职责不明确、部分作业人员操作证超期等问题提出了整改意见，并责令企业限期整改，督查工作卓有成效；５月１４日至５月２７日，黔南州局分管副局长李忠启同志率领该局特设科全体同志分别深入到独山县、瓮安县和都匀市对百日督查专项行动工作开展情况进行了全面检查，并深入到４０多家企业对其使用的特种设备进行了抽查。５月２８日，黔南州局潘海辉局长带领州、市两级相关人员深入到开磷剑江化肥有限公司检查企业隐患排查治理情况；黔西南州局积极组织开展特种设备应急救援演练，于5月16日与兴义市质监局、黔西南州金蕊旅游资源开发有限公司联合举行了观光电梯事故应急救援演练，并取得圆满成功。

截止2008年5月31日，全省质监系统百日督查专项行动共出动检查人员2109人（次），检查特种设备使用单位765家，检查各类特种设备2649台，查出隐患423项，发出特种设备安全监察指令65份，对存在安全隐患的特种设备全部实行挂牌整改。

五月份，全省未发生特种设备安全事故。